把“送上门的群众工作”

做到群众心坎里

——记“全国信访系统先进集体”最高检第十检察厅第七办案组

 

今年5月25日，北京人民大会堂，第九次全国信访工作会议召开。会前，习近平总书记亲切会见会议代表，向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺。

 

“习近平总书记的接见充分体现了党中央对信访工作的关心厚望，对广大信访工作者来说是巨大的鼓舞。”出席会议的最高人民检察院第十检察厅负责人表示，“尤其对获得‘全国信访系统先进集体’荣誉称号的第十检察厅第七办案组来说，大家深感使命光荣、责任重大。”

纾解困难当事人的急难愁盼问题

 

 

记者在采访中了解到，获表彰的最高检第十检察厅第七办案组主要负责司法救助工作，他们是如何把司法救助工作和信访工作紧密结合在一起的？为何能够获得“全国信访系统先进集体”荣誉称号？

 

“在司法救助工作中，用心用情纾解困难当事人的急难愁盼问题，促进信访突出问题化解‘止于至善’，第七办案组作出了突出成绩。”最高检第十检察厅负责人认为。

 

因儿子遭遇交通事故身亡而信访10余年的赵某，向检察机关申诉后，最高检第十检察厅在办案中发现其符合司法救助条件，不仅指导当地检察院依职权启动司法救助程序，为其发放救助金，而且协调乡村振兴部门将其家庭识别为边缘易致贫户，落实“防贫保”，将其孙女纳入“雨露计划”。在息诉罢访后，赵某重拾生活信心。

 

治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦。最高检党组高度重视司法救助工作，多次强调要认真贯彻习近平法治思想，把司法救助作为一项重要政治任务，不断加强工作指导和部署，通过扎实、有效举措，推动检察机关司法救助工作广泛、深入、持续开展。

 

据了解，近年来，全国检察机关司法救助办案规模持续增大，从2018年的1.3万件上升至2021年的3.8万件，发放救助金从2018年的1.9亿元上升至2021年的6.1亿元，并在2020年首次实现了消灭司法救助空白院的工作目标。

 

“持续加强司法救助工作，坚持应救助尽救助，用心用情纾解困难当事人急难愁盼，能够从源头有效化解信访矛盾纠纷。”最高检第十检察厅第七办案组主办检察官赵景川表示。

 

解决特殊群体的特殊困难

 

 

全国检察机关将司法救助作为化解矛盾纠纷、助力社会治理的重要举措，纳入“一把手”工程，各级检察院领导亲自部署、直接推进，针对特殊群体给予特殊关怀，让司法救助充分发挥雪中送炭、纾困解难功能。

 

2015年4月，对于60多岁的申诉人郭某及其老伴而言是黑色的，他们的独生女儿因为感情纠葛被前夫苟某杀害，留下一个未满10岁的外孙女。案件经历了一审、二审以及申请检察机关监督后，老两口仍对处理结果不服，于2019年5月向最高检来信申诉。

 

最高检第十检察厅审查后，认为申诉人一家符合救助条件，当即指导当地检察机关对申诉人一家开展司法救助。此后，最高检承办检察官三次来到申诉人居住地了解情况。同年11月，最高检第十检察厅在重庆市永川区组织召开了四级检察机关参与的公开听证会。

 

听证会上，承办检察官专业细致的法律答疑让郭某打开了心结。“感谢党委、政府和各级单位的关怀。”郭某在听证会上表示。

 

如今，郭某的外孙女马上要升入初中，他们的生活正在回归正轨。对郭某一家的司法救助，是千万个司法救助解决特殊群体的特殊困难的缩影。

 

在最高检的指导下，未成年人司法救助工作形成了“经济救助、心理疏导、特殊帮扶”相结合的多层次立体救助模式，实际救助未成年人人数从2018年的3698人上升到2021年的10719人。

 

2018年，最高检部署开展“深入推进国家司法救助工作”专项活动，将贫困户等四类特殊人群作为重点救助对象，建立健全工作机制，采取有效措施，为因案致贫、因案返贫的困难群众提供有效司法救助。2018年至2020年，全国检察机关共救助贫困户1.5万余户，救助贫困当事人2.2万余人，发放救助金2.7亿余元。

 

2021年，针对农村地区脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户以及生活困难的退役军人、未成年人、残疾人等重点救助对象，最高检开展“司法救助助力巩固拓展脱贫攻坚成果助推乡村振兴”专项活动。活动开展一年，已经救助重点救助对象1.7万余人，发放救助金2.3亿余元。

 

“今年3月25日，最高检会同全国妇联下发通知，决定自今年3月起至年底共同开展‘关注困难妇女群体，加强专项司法救助’专项活动，着力围绕‘凡是符合救助条件的困难妇女，均应当及时提供救助帮扶’这一目标，优化妇女生活和发展的社会环境。”第十检察厅负责人介绍。

 

能动履职促救助工作提档升级

 

 

今年6月2日，湖南省衡阳市检察院与该市妇女联合会共同会签《关于加强保障检察机关司法救助案件中困难妇女权益的工作衔接机制》，并邀请全国人大代表、市人大代表和政协委员、市妇女联合会主席等人出席活动。

 

“今年全国两会上，最高检工作报告中的‘能动’一词给我留下了深刻的印象。在伸张正义的同时，通过司法救助给予当事人温暖，积极联系相关职能部门携手解决民众困难，这就是检察机关能动司法的具体体现。”在会议交流阶段，全国人大代表伍新滨提出了自己的观点。

 

自觉能动服务大局，推动司法救助工作提档升级，不能只依靠单个案件，还需要持久的制度支持。在最高检的指导下，黑龙江、江苏、福建、贵州、云南、四川等多个省检察院研究制定了本地区检察机关司法救助工作细则，进一步细化了救助条件、救助标准、工作程序、经费保障等内容，提升了司法救助工作制度化、规范化水平。

 

“我们将按照《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》要求，采取更为有力措施，持续加强司法救助工作，强调对符合救助条件的当事人都应当及时、主动提供救助，同时加强对制度建设的指导。”第十检察厅第七办案组检察官彭赞清表示。

 

从提供规范依据到加强个案指导，从提供社会工作岗位到跟进后续的民政、医疗及社会帮扶……这些都体现了最高检在部署推进司法救助工作时的思路：主动延伸救助工作职能，深入了解救助申请人实际困难，依托各方力量，采取更加积极有效的救助方式，开展多元救助帮扶，实打实地让社会弱势群体切实感受到司法温暖。

 

“我们会将习近平总书记和党中央的厚爱和重托转化为做好新时代检察机关控告申诉检察工作的强大动力，埋头苦干、砥砺前行，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。”第十检察厅负责人说。

来源：检察日报